新時期如何處理好公共政策中公平性與效率性的關係

2022-08-05 14:55:40 字數 1970 閱讀 6524

公平指人與人的利益關係及利益關係的原則、制度、做法、行為等都合乎社會發展的需要。公平是一個歷史範疇,不存在永恆的公平。不同的社會,人們對公平的觀念是不同的。

公平觀念是社會的產物,按其所產生社會歷史條件和社會性質的不同而有所不同。公平又是一個客觀的範疇,儘管在不同的社會形態中,公平的內涵不同。不同的社會,不同的階級,對公平的理解不同,但公平具有客觀的內容。

公平是社會存在的反映,具有客觀性。

效率指資源投入和生產產出的比率。人類任何活動都離不開效率問題,人作為智慧動物,其一切活動都是有目的的,是為了實現既定的目標。在實現目標的過程中,有的人投入少,但實現的目的多,即我們所說的事半功倍,而有的人投入很大,但實現的目的少,或者實現不了其目標,即我們所說的事倍功半,前者是高效率,後者是低效率。

所以效率就是人們在實踐活動中的產出與投入之比值,或者叫效益與成本之比值,如果比值大,效率就高,也就是效率與產出或者收益的大小成正比,而與成本或投入成反比例,也就是說,如果想提高效率,必須降低成本投入,提高效益或產出。

如何處理公平與效率的關係呢?

1、效率優先原則

處理公平與效率的關係應該是效率優先。因為公平與效率總的來說是一致的,所以,實行效率優先原則就意味著是公平的,合理的所謂效率優先原則就是指分配製度、分配政策要以促進生產力發展和社會經濟效率為首要目標,發展社會主義市場經濟,深化經濟體制改革,我們必須把效率作為優先考慮的價值目標。

效率優先原則意味著人們以經濟建設為中心,以實現生產力的發展為目標,這樣,效率提高了,生產上去了,社會財富增多了,人們享有的社會公平就更多了,生產力的發展是衡量一切社會進步與否的標準,由於效率屬於現實生產力範疇,而公平屬於生產關係和上層建築範疇,因而從效率與公平在社會發展因素的序列中的一般關係來看,效率優先是必然的,兼顧公平是必要的,因而是合理的。人類社會進步的因素中,生產力的作用是巨大的,生產效率的提高推動社會的進步,隨著社會由低階向高階的進步和發展,社會公平實現的越來越充分。巨集觀地看,生產效率越低下,社會公平實現的就越不充分,人們就越缺少自由、民主、公平;反之,生產效率越高,社會財富越豐富,在社會物質文明增強的基礎上構建的人類社會秩序就越完善,人們所享有的自由、民主、公平就越充分,能實現自我、完善自我的機會也就越多。

為社會創造的財富就越多,產生的效率就越大,所以,在二者的關係中要以效率為先,兼顧公平。

2.兼顧公平的原則

我們堅持效率優先原則,並不否認公平,更不能犧牲公平只顧效率,正確的做法是,在堅持效率優先的同時,必須兼顧公平,因為只有堅持公平才能夠調動效率的創造者,即主體參與創造的積極性和主動性。如果主體的努力被社會所認同就能夠激發他的工作熱情。提高工作效率,反之,不公平會使主體失去工作熱情,降低公平效率,所以,只有兼顧公平才能促進效率的提高。

而且,公平所反映的秩序的合理性會促進社會整體效率的提高,社會是一個有機的整體,只有個體被認同和肯定,個體才能有效的發揮作用,而整個社會整體才能夠處在一種有序的狀態下發展,個體間相互協調形成很好的團隊精神,能夠提高社會整體效率,產生巨大的凝聚力、向心力,創造高效率。

總之,兼顧公平是非常必要的,因為由於種種原因,社會上存在著弱勢群體,對這些弱勢群體,出於人道主義關懷,**應當兼顧公平,通過種種措施,如向高收入者徵收個人所得稅,把這部分資金轉移給弱勢群體,如發放失業救濟金,幫助下崗職工再就業,幫助失學兒童重返課堂。只有這樣,才能使這部分人得到應有的幫助,以獲得應有的教育機會和參加職位競爭的機會,挖掘這部分人的潛力,避免人力資源的浪費,提高效率。

公平促進效率,有利於效率的實現,效率為公平的實現提供了物質基礎,二者是一致的,在我們建設社會主義市場經濟的今天,要使每個人都享有平等的參與競爭,平等的勞動就業機會,在同一起跑線上開始競爭,而個人的分配、收入要與個人所投入的努力達到一種比例上的動態平衡--多勞多得。反對那種小生產者的絕對平均主義的平等觀,提倡多勞多得,國家在實施政策時要以效率為先,以發展生產力,提高人民生活水平為最終目標,但要兼顧公平,國家通過各種辦法,用政策加以調節,傾斜於弱勢群體,給其以平等的機會參與競爭,參與國家的經濟建設。以提高經濟效率,總之,在公平與效率之間,即不能只強調效率忽視了公平,也不能因為公平而不要效率。

應該尋求一個公平與效率的最佳契合點,實現效率,促進公平。