淺述南水北調工程執行風險管理

2023-03-19 03:10:12 字數 1028 閱讀 9337

摘要:本文首先分析了我國水利工程風險管理存在的問題和帶來危害,最後重點闡述了加強南水北調工程執行風險管理的措施。

關鍵詞:南水北調;風險管理;措施

1水利工程風險管理存在的問題和帶來危害

1.1水利工程管理概況

雖然我國各地水利工程差異較大、大小不等,但工程的管理模式基本分為國家和集體管理兩種模式。大中型水利工程管理單位的性質多為公益性或準公益性,多屬事業單位。公益性質的經費**,一般為差額撥款,少數為全額撥款;準公益性的經費**,基本為自籌自支,即靠水費收入維持工程執行。

1.2傳統水利工程風險管理存在的主要問題

部分採用傳統直接管理水利工程的管理單位,存在以下一些問題:

①管理體制不順,經費**無保證。大多數水利工程管理單位的管理模式仍沿襲老一套,事業單位性質的,得不到**的補償。按企業性質管理的,既摻雜**行為的干預、又得不到企業的優惠政策;人員工資費用、工程維修費用難以保證。

②管理人員素質不高,管理粗放。職工素質低,受計劃經濟、傳統水利的思想束縛,缺乏改革、創新和自強的精神;高素質、複合型人才缺乏,難以適應現代水利發展要求;管理手段落後,技術含量不高;資產、財務管理薄弱,沒有規範管理;管理成本高、執行效益差。

③工程養護維修經費不足。許多工程管理單位靠收水費來維持工程的管理、執行和維修,由於水費收取很難到位,經費嚴重不足,致使工程養護維修投入經費少之又少,基本上是湊合執行。

④安全保障不力。很多水利工程是20世紀60、70年代所建,設施老化損壞嚴重,效率逐年下降,裝置帶病執行,險情隱患多,經常冒險帶病執行;工程排程的科學性不夠,經常冒險執行;排程經驗重於法規;沒有制定科學的排程體系。

1.3傳統水利工程風險管理帶來的主要危害

傳統水利工程管理模式影響水利工程管理科學化、精細化的發展,帶來的風險已逐漸顯現。①工程投入不足,不能保證工程正常管理和執行,發生急災險害時,工程不能安全投運,隱患巨大。②管理落後、效率低下,加大工程管理無效成本,影響了工程管理的良性發展。

③人才流失,造成水利工程管理單位的惡性迴圈。近年來,不少水利工程管理單位新進的大學生跳槽、改行現象日益增多,水利對人才的吸引力日益下降,進而會影響全行業的發展。